我國國產裝備自給率已由2004年的77.76%，提高至2007年10月的82.07%；2007年數(shù)控金切機床的全年產量有望接近12萬臺；能源工業(yè)方面的重大裝備發(fā)展明顯，60萬千瓦機組比重超過30萬千瓦機組，100萬千瓦機組也已開始批量生產……
“50多年來，我國裝備工業(yè)發(fā)展取得了很大成績，形成了門類齊全、具有相當規(guī)模的產業(yè)體系。”作為長期關注中國裝備制造業(yè)的專家，國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所國有資產研究中心主任高梁，對國產裝備制造業(yè)的發(fā)展，以及近一時期的繁榮狀況有著強烈的感受。
同樣，對于我國裝備工業(yè)存在的缺陷，高梁有著深刻的理解：“當前的發(fā)展狀況還遠不能適應國民經濟發(fā)展的需要，存在諸多隱患。以國有企業(yè)為主體的裝備工業(yè)，在與占有絕對技術和經濟優(yōu)勢的跨國公司的競爭中，仍處于被動防御地位，系統(tǒng)性差距十分明顯。”他認為，在當前國產裝備制造業(yè)市場向好的時期，大家更應該保持清醒的頭腦，看到與國際領先企業(yè)的差距，努力去彌補行業(yè)發(fā)展的不足，增強自身競爭力。只有這樣，國產裝備“欣欣向榮”的局面才能夠持續(xù)，而非“曇花一現(xiàn)”。
對外依賴性依然未減
關鍵詞：高端機會產業(yè)空心化
“近幾年國內裝備企業(yè)經營轉好，很大程度上得益于國內裝備市場的繁榮，但必須保持清醒認識，因為我國裝備工業(yè)企業(yè)總體競爭力仍然不高�！�--高梁
當前我國經濟持續(xù)繁榮，對裝備的需求量很大，這才有了國內裝備企業(yè)獲取利潤的機會。然而，在高梁看來，國產裝備企業(yè)在把握這個機會的同時，更應認識到，高端機會仍然屬于那些跨國巨頭。
高梁說，我國多年的經濟高速增長和40%以上的投資率，使中國成為世界最大的裝備市場。但長期以來，國內三分之二以上的裝備需求市場卻被進口產品占領。高端裝備市場，國產裝備企業(yè)很難企及。
有數(shù)據(jù)顯示，我國光纖裝備的100%，集成電路裝備的85%，石油化工裝備的80%，轎車、數(shù)控機床、紡織機械、膠印設備的70%依賴進口。
在重大技術裝備領域關鍵零部件及材料的需求上，這種對外依賴性則體現(xiàn)得更為突出。以核電為例，核電機組中的泵、閥等關鍵零部件，占設備投資的近四分之一。但由于國內目前尚不能完全自主制造，國外公司在此領域獲取了大量的壟斷利潤。嶺澳二期核電站僅采購進口閥門就達7000萬美元，而在國內的采購量不足4%。
盡管我國的發(fā)電設備產量由過去每年1000多萬千瓦躍升為現(xiàn)在的1億多千瓦，電力裝備與國際水平比較接近，但如超臨界火電機組、大型核電設備、循環(huán)流化床鍋爐、大型風力發(fā)電設備、超高壓和特高壓交直流輸變電設備等，都依賴進口。
此外，諸如大型抽水蓄能機組、重型燃氣輪機等，國內企業(yè)都不掌握核心技術，高檔數(shù)控機床的配套關鍵功能部件和數(shù)控系統(tǒng)也需依靠國外技術，另有部分產品開發(fā)尚屬空白，如深水海洋石油工程裝備產品、大型民用飛機等。
“正是由于我們的技術創(chuàng)新能力還沒有得到很好的提高，導致我國的裝備市場對外依賴性高的狀況沒有改變�！备吡罕硎�，裝備制造業(yè)作為我國的高成長性產業(yè)，由于自身的技術創(chuàng)新投入不足，缺少具有自主知識產權和較強國際競爭力的產品，大部分利潤實際上被掌握核心技術的外商賺走。相比之下，留給自己的利潤微薄，產業(yè)呈空心化狀態(tài)。
盡管近幾年一直呼吁加大企業(yè)研發(fā)投入，但高梁認為，國產裝備企業(yè)研發(fā)資金投入不足的狀況并沒有明顯改觀。我國裝備制造業(yè)引進技術費用與消化吸收費用之比為1:0.36，而工業(yè)發(fā)達國家通常是1:3。我國裝備制造業(yè)大中型企業(yè)的研發(fā)經費支出占銷售收入的比重僅為1.24%�！坝绣X賺的時候，大家都忙著擴張，卻忽視了研發(fā)，這會喪失掉打造自身持續(xù)競爭力的有利時機。”高梁說。
高梁曾調研佛山某家企業(yè)。該企業(yè)生產溫控計，東西小，結構相對簡單，但對加工精度要求非常高�！�1000多人的工廠，組織四五百人去做研發(fā)，不僅解決了產品質量問題，連加工設備也一同完善了�！备吡赫J為，這家企業(yè)的經驗值得其他裝備制造企業(yè)借鑒。
隨著發(fā)達國家裝備工業(yè)技術進步，我國對外開放政策的穩(wěn)定，有人認為，可以在開放過程中推動行業(yè)的技術進步。高梁對此也表示認同，但他提醒企業(yè)注意：發(fā)達國家及其跨國公司不可能輕易向技術后進國家轉讓關鍵核心技術，市場換不來真正的高技術和核心技術，自身創(chuàng)新能力的提高才是根本。
眾多事實也說明了這一點。
背景資料
高性能高精度數(shù)控機床是制造業(yè)的“母機”，西方國家對我國在先進機床及其重要配套部件、組件進口方面，實質上的禁運、限制和歧視從來都沒有停止過。
重型燃氣輪機是工業(yè)發(fā)展的重要裝備，無論中方出多高的價錢，沒有一個西方國家愿意出售此裝備，最后還是靠我國企業(yè)自己攻關取得成果，外方無法封鎖技術后，才開始合作。
上世紀80年代，北京某機床廠和德國一家公司合作，根據(jù)對方提供的機床圖紙總結出10大課題，組織攻關并掌握了一定的核心技術。此后，外方再也不提供機床圖紙，而且明確要求主要部件必須從德國進口，然后才能談合作。
上世紀90年代，我國在上海投資15億美元建造一芯片廠，向美國公司訂購高科技生產設備，但美國政府凍結了上屆政府已經同意發(fā)放的出口許可證，一拖就是好幾年。在這段時期，由于缺乏先進設備運行維護經驗，這家企業(yè)要以每小時數(shù)十美元的代價，聘請外國專家。
“合資也并不代表就能得到先進技術，外資不會輕易轉讓核心技術，來華投資是要利用我國的廉價勞動力和巨大市場�！备吡罕硎�，我國高技術產品國內生產的60%、出口的90%由三資企業(yè)完成，也不過是被動地獲得有限的“技術溢出”。
本報2007年報道的“國產裝備何以不用”專題中，類似事例比比皆是�！墩袠耸芷缫晣a城軌裝備“有價無市”》一文所報道的那家企業(yè)所遭遇的困境就頗為典型。該公司的國產GIS設備中標地鐵項目后，跨國公司西門子、ABB先后向其提出合資意向，然而這些巨頭提出的外方控股、中方不設研發(fā)機構、只能進口其核心部件、以OEM方式貼牌生產其產品等一系列苛刻條件，讓該企業(yè)無法接受。
據(jù)了解，跨國公司普遍采取與中國企業(yè)合資的方式或直接收購進入中國市場，其中暗藏著長期壟斷中國市場的玄機。有數(shù)據(jù)顯示，從高、低壓電器元件到成套設備的國內主導企業(yè)，有75%已經被西門子等巨頭控股或收購，這導致的直接后果就是中國企業(yè)研發(fā)能力日益薄弱。
市場信任度亟待提高
關鍵詞：工程服務能力 協(xié)作程度
“國產裝備企業(yè)在品牌打造上下的功夫還不夠，市場信任度還比較低。中國的裝備市場，市場化不是問題，協(xié)同是個大問題�！�--高梁
高梁認為，市場信任度也是需要企業(yè)狠下工夫的地方。由于中外技術和產品品質總體上存在較大差距，使得我國企業(yè)中一些經過長期艱苦努力形成的成果和產品，盡管在性能和價格上具有競爭優(yōu)勢，但也難以得到市場承認。這就大大增加了科技成果產業(yè)化的難度，成為自主創(chuàng)新的又一個重大障礙。
國產裝備市場信任度不夠，這就導致某些裝備重復引進現(xiàn)象十分突出。重大冶金裝備國產化進程緩慢就是例子。
背景資料
2000～2006年，我國引進冶金設備達71.06億美元，相當于國內冶金裝備總產值的28.5%。僅2006年引進冶金設備就達16.3億美元，其中大部分是重復引進。具體有連軋成套設備、連鑄連軋成套設備、大口徑無縫管設備、100噸以上超高功率電爐等設備。業(yè)內專家分析，用戶因怕承擔風險不愿意用國產裝備、重點工程依托不上，是造成重復引進的重要因素之一。
高梁認為，只重視設備進口而忽視技術引進，或重視技術引進而忽視消化吸收，導致了引進-落后-再引進的惡性循環(huán)。
此外，高梁認為，在重大成套裝備領域，國內部分企業(yè)有很強的單機制造能力，但由于過去和裝備使用方的人為分割，缺乏對用戶工藝流程的深刻研究，不能掌握系統(tǒng)成套技術，缺乏承接成套裝備總包的能力，使得重點工程的成套設備市場往往被外商壟斷�！斑^去的工業(yè)以成品制造為主要目的，較為注重批量，而對重大裝備的特殊需求，則有所忽略。不同工程其需求實際并不一樣�！北热�，在三峽工程中，我們通過引進消化國外技術掌握了大功率水輪發(fā)電機組技術，并獲得右岸發(fā)電廠多臺訂貨。但發(fā)電變電整體系統(tǒng)還是用國外的。
“要扭轉廣大用戶崇拜外國品牌的觀念，認可本國的技術能力和品牌，需要長期的努力，尤其需要制造方堅持不懈地致力于技術進步和提高服務水平�！备吡赫J為，當代國際裝備工業(yè)的競爭，體現(xiàn)在質量、價格、交貨期等各方面，特別是強調制造企業(yè)和用戶緊密結合、在產品研發(fā)設計使用維護的全壽命期為客戶服務，以及針對用戶個性需求的工程服務能力。提高服務水平是我國裝備制造業(yè)縮小與國際先進水平差距的重要必備條件。
此外，拓展服務鏈，比如裝備制造企業(yè)開展租賃服務，也是十分必需的。
高梁認為，裝備企業(yè)市場信任度的打造也離不開企業(yè)間的協(xié)作。他表示，當前裝備制造企業(yè)的協(xié)作程度還遠遠不夠，協(xié)作程度亟待提高。“還沒賺錢，就想著錢怎么分，這不行。”高梁說。
風物長宜放眼量
關鍵詞：持續(xù)競爭力市場考驗機會
“振興裝備工業(yè)，實行產業(yè)升級優(yōu)化，決不是一個自然的輕松的發(fā)展過程，必須經歷一個艱苦的爬坡階段�！�--高梁
高梁表示，如何抓住裝備制造業(yè)市場繁榮的大好機會，打造國產裝備企業(yè)持續(xù)的競爭力，實現(xiàn)裝備工業(yè)的振興是當前亟須解決的問題。
他認為，國產裝備企業(yè)應保持清醒，不能滿足于當前利潤，忽視企業(yè)長遠發(fā)展，忽視與跨國巨頭十分明顯的系統(tǒng)性差距--原始創(chuàng)新能力還不強，前沿技術領域系統(tǒng)集成技術差距較大，重要基礎材料、關鍵元器件、重大裝備和重大科學儀器等仍然依靠引進，許多關鍵技術受制于人。
“設備、圖紙說明書可以用錢買到，但提高產業(yè)技術水平必須依靠自己的創(chuàng)新能力�！备吡罕硎�，國產裝備企業(yè)應把握住裝備工業(yè)的市場規(guī)律和行業(yè)規(guī)律，堅持轉變經營管理觀念，加大研發(fā)投入，同時做到“雙管齊下”，即管理能力和創(chuàng)新能力的不斷提高，是非常有必要的。
“裝備制造業(yè)的最終振興離不開政府的支持。”高梁認為，政府在把握裝備制造業(yè)發(fā)展脈搏上更應高瞻遠矚。自主創(chuàng)新不僅是科學技術的問題，它要求建設以企業(yè)為創(chuàng)新主體的國家創(chuàng)新體系，以此作為國家獨立自主發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)的能力基礎。
高梁建議，為貫徹國家自主創(chuàng)新方針，經濟體制改革和科技體制改革要互相配合，要將現(xiàn)代企業(yè)制度的建設和國家創(chuàng)新體系的建設同改革方針進行通盤考慮�！耙谔岣唛_放水平中增強本國裝備制造業(yè)等重要工業(yè)的生存力和競爭力�！彼J為，國家要保持對重點骨干企業(yè)的控股權，加強指導。同時，必須強化中央和地方政府的規(guī)劃、組織、協(xié)調功能與職責，使科研院所、院校與企業(yè)的技術合作保持順暢。
高梁提出，要建設適應性更強的企業(yè)體制和產業(yè)組織。一方面需要針對裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新活動給以政策傾斜和行業(yè)指導，同時對規(guī)模經營要求高的領域鼓勵強強聯(lián)合。他認為，沈陽機床與昆明機床、遼寧特鋼與北滿特殊鋼廠的合并成功，就是強強聯(lián)合的典型。
此外，高梁特別提出，國家要為國產裝備企業(yè)營造更好的市場環(huán)境，特別是給重大技術裝備更多進入市場考驗和技術學習的機會。三峽模式得到了他極大的肯定。三峽工程左岸電站14臺70萬千瓦機組國際采購時，中方堅持聯(lián)合設計制造和轉讓技術的條件，通過消化吸收大幅度提高了產品的國產化率。在右岸電站12臺同等級機組招標中，哈爾濱電機廠有限責任公司和東方電機股份有限公司各承擔了4臺機組的制造任務。這標志著我國用不到10年的時間，跨越了與國外30年的差距，在確保工程一流質量的同時，通過消化吸收逐步實現(xiàn)裝備國產化，提高了自主創(chuàng)新能力。
